Llegan principios de nano acción en política pública desde USA, -a pedido...-, que el CPD suscribe...

A guisa de "nanotroducción", por lo que sigue:

... Lo que sigue, son ocho trabajos de fin de semestre, de los alumnos con quienes hemos trabajado en un curso de Magister en Gestión Pública, bien titulado "Transparencia y Democracia". Dan cuenta de la  utilización práctica de las herramientas de retroalimentación con el Estado que la Ley 20.285 ha puesto en manos de la ciudadanía y de una parte de sus resultados. Nuestro ejercicio, como se verá versó sobre la nanotecnología o más bien, sobre el conocimiento que nuestras instituciones tienen en Chile, sobre la materia. Esperamos mejorar la forma y la redacción del conjunto, en unos días. Pero así está la cosa ahora.

Dejo una nota que sin ser final, permite terminar, como una contribución a lo que espero sea un diálogo que pueda continuarse entre tod@s.

Y cuando dijimos que era un curso sobre la libertad, teníamos razón. De varias maneras, el centro son las personas en esta Sociedad del Conocimiento. Mahatma Gandhi decía: “no hay caminos hacia la libertad: la libertad es el camino”. Espero que cuando miremos hacia atrás y encontremos los recuerdos de estas pocas clases de gratos momentos, sepamos valorar sus realizaciones –siempre discutibles-, en función de los grados de libertad, interés y entrega que nos haya generado su ejercicio. Por cierto, como todo, éste enfoque que hemos asumido de manera tan honesta como decidida, debe tener también una multitud de defectos.

Consideremos algunas características de la Transparencia, entonces. Como principio, es interesante recalcar que –tal vez más que las otras normas-, es una objetivación de la ética, en la sociedad. En la Administración Pública, claro, pero precisamente por ello, en la sociedad, por cuanto el Gob (el Estado es la objetivación de la Razón, decía Hegel), es el garante de la institucionalidad, el reproductor de los símbolos, un generador de rituales. La ética, entonces, no desde una perspectiva filosófica o religiosa, únicamente simbólica -sin que  ésto le quite ningún valor-, que es el ámbito "etéreo" en el que tradicionalmente se la considera. Sino como una mediación entre la motivación del diseño (la ética de la voluntad) de Política Pública, la teoría dela que da cuenta y el ejercicio práctico que llamamos participación y que identificamos con la democracia. 

Por cierto, sin ser éste un curso que pretende más que abrir ventanas, tanto a la existencia de procedimientos y sus sentidos, así como al pensamiento de cada uno, que habrá de entender, las situaciones en las cuales luego -como antes-, se encuentre y poner en práctica los saberes adquiridos, tanto en la teoría, como en la práctica.. Esta es una primera gran cuestión, sobre la que volveremos.

La segunda gran dimensión de la transparencia en tanto cuerpo legal, es que es una dimensión internacional. Signo inequívoco como el que más de los instrumentos que debe desarrollar la institucionalidad para adecuarse a los brutales cambios de los que somos testigos. Particularmente, las leyes de transparencia y probidad, son indisociables –y sólo son prácticamente posibles-, cuando se instala internet y entonces el Gobierno electrónico. La transparencia es un modelo universal. www.opengov.us. Y algunos ejemplos.

Otra dimensión que debemos considerar, es que aunque lo consideramos en el ámbito del gov. en rigor la transparencia se encuentra en el topos de una mediación particular entre lo privado y lo público. Tanto por la esencia ética a la que aludíamos (finalmente el centro de toda ética concierne a la persona, más que a la institución), como porque los ingentes desarrollos tecnológicos y la masificación de sus productos, entre las personas, han provocado esta nueva figura social, en que cada quien, dotado de las herramientas técnicas de las que dispone, puede crear contenidos y distribuirlos, que antes estaban únicamente en manos de los “encargados” de hacerlo. Hemos visto que ello genera un cruce particular de opciones que se expresan en las bases de datos y la privacidad personal.

Así podemos con propiedad que señalan algunos ejemplos de tendencia, decir que si bien en un primer momento la Transparencia se origina en el Estado, necesariamente, conlleva un elemento de desarrollo tendencial y hegemónico que impregna a la sociedad toda, la cual probablemente, haya sido también –y se dará cuenta cuando vuelva a ella el boomerang que lanzó-, quien originó la necesidad de transparentar la función pública.

Nuestro ejercicio, aún cuando de varias maneras se continúe-, permitió tener certeza sobre algunas cosas que es bueno puntualizar, aunque los excelentes trabajos de investigación que sigan puedan enriquecerlo:

  1-   Conocimiento de los aspectos prácticos de la ley, a través de la utilización de las herramientas de los que dispone.

2.       Probar las capacidades de respuesta de los organismos públicos, de acuerdo a plazos.

3.       Testear lo ajustado al reglamento de los procedimientos que permite.

4.       Conocer sobre la materia determinada que hemos consultado.

De acuerdo a ello, se han obtenido las siguientes conclusiones generales:

1-    La Ley de transparencia existe y funciona en nuestra institucionalidad gubernamental.

2.       No siempre se respetan los plazos y más bien pareciera haber una tendencia a obviarlos.

3.       En consonancia con lo anterior, en aspectos de diseño, pareciera escamotearse la información de acuerdo al “exceso”. ¿Es ello consciente? Como se trata del Estado, no puede no serlo. Por cuanto, el Estado funciona de acuerdo a Leyes, reglamentos y oficios. De la misma manera, hemos detectado sitios de gov (MMA) en el que hay que “inscribirse”, se le otorga a uno un password y… se le pide una foto de frente y otra de perfil… Todo para “facilitar”, el ejercicio ciudadano de la transparencia.

4.       Es una conclusión también, aunque ella sea provisoria y deba ser cotejada con la de los diferentes ejercicios, el que no existe información sobre la Nanotec en nuestro gobierno.

5.    No obstante, existen fehacientes datos que indican comercialización de productos en nuestro territorio con incorporación de Nanotec.

6.       De allí que haya continuado el ejercicio, y presentado un recurso al CDLT por la no respuesta del MINSAL a mi demanda. Es un tema de salud pública.

En conclusión, podría sintetizar diciendo que la estructura legal se ha debilitado tanto en forma como en fondo y que (al contrario del título rimbombante que había puesto Diego a nuestro trabajo de Investigación, el Gobierno No está preparado para enfrentar los nuevos desafíos tecnológicos que incoporan tecnologías convergentes (como clonación, RFID, OGM, etc). Sin duda que ello es un campo que debe ser considerado con el máximo cuidado en el diseño de nuestra política pública en los años a venir.

En términos generales, quiero decir que estoy muy contento de haber trabajado en investigación con ustedes, que hemos abierto un área de política pública que hasta acá no se había abierto en nuestro país y que los resultados que tenemos son ya significativos y que seguramente habrán de desarrollarse aún mucho más en los años a venir, dejandolos a ustedes (como a nosotros), con la tarea de desarrollar lo que no podríamos excedernos de llamar, posiciones correctas en el diseño y concepción de la Política Pública. 

Gracias.

(Relacionados y a seguir: la nueva Constitución en Islandia y el tema de Assange (Wikileaks).

http://www.youtube.com/embed/2i68_sxLV9o

http://youtu.be/PM0I5k50XsY )

Yanet Fuentes

Un avance paradigmático (ésto es "ejemplar"). O del salto cualitativo... [como pasamos de una relación "docencia/investigación" (d/i) a una de "investigación/docencia" (i/d)]

INFORME DE AVANCE

Ejercicio: “Ley Transparencia y Nanotecnología en Chile”

Yanet Fuentes Palma

En el marco del ejercicio colectivo realizado por los participantes del curso: “Transparencia y Democracia”, del Magister  en Gerencia y Políticas Públicas de la Universidad de Santiago, se presenta a continuación el detalle de las consultas realizadas a dos servicios públicos, por un lado, y además los resultados de la investigación inicial sobre productos que estarían siendo comercializados en Chile, y que tienen relación, o serían de competencia de dichos servicios públicos.

I.     INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DE CHILE (ISPCH).

El ISPCH, dependiente del Ministerio de Salud, define su objetivo a través de las palabras de su Directora, Sra. María Teresa Valenzuela, publicadas en el sitio web del servicio, en que indica:

“Este es el Instituto de Salud Pública de cerca de 17 millones de personas, y digo esto porque todo el accionar de esta prestigiosa institución está íntimamente vinculado a que los chilenos tengan salud de calidad.  Por eso fortaleceremos la fiscalización a laboratorios clínicos públicos y privados para certificar la seguridad de las prestaciones que recibe la población, y trabajaremos profundamente para asegurar el acceso a medicamentos confiables y eficaces”.

En este sentido y considerando además los establecido en la Resolución exenta n° 335/2011, que determina la estructura orgánica del Instituto de Salud Pública de Chile, y en donde se reconocen, entre otros,  los siguientes Subdepartamentos: Agencia Nacional de medicamentos, Departamento Laboratorio Biomédico Nacional y de Referencia, Departamento de Salud Ambiental, se realizaron las siguientes preguntas al servicio, con fecha 25 de octubre, a través de la aplicación habilitada en el sitio web del servicio, en el marco de la ley de transparencia:

Número de la solicitud: AO005W0001661

En el marco del trabajo que realizan los departamentos: Agencia nacional de medicamentos, Departamento Laboratorio Biomédico Nacional y de Referencia, y el Departamento de Salud Ambiental, quisiera conocer si:

1. ¿Existe una normativa que regule el tema de nanotecnologí­a relacionado al trabajo especifico que cada uno de dichos departamentos realiza?.

2. Los mencionados departamentos, ¿cuentan con personal capacitado en el tema de nanotecnologí­a, aplicado a las labores del servicio?.

3. El ISPCH, ¿ha desarrollado o cuenta con estudios sobre Nanotecnología y su aplicación en su ámbito de acción como servicio público?, ¿cuenta con recursos especialmente destinados a tal fin?

En relación a la consulta realizada,  se recibe la siguiente respuesta (con fecha 14 de noviembre):

“Respuesta: Estimada Sra. Yanet Fuentes. Mediante el presente y habiendo efectuado la consulta en todos los departamentos de nuestra institución, informamos a usted lo siguiente: No existe en el país una normativa que regule el tema de nanotecnología, relacionado al trabajo específico que cada uno de dichos departamentos realiza. No contamos con personal capacitado en el tema de nanotecnología. El ISP, no desarrolla productos. No contamos con recursos especialmente destinados a tal fin.

Atentamente,
Sistema Integral de Información y Atención al Ciudadano
Instituto de Salud Pública de Chile”

Sobre la respuesta recibida, se puede concluir hasta el momento, lo siguiente:

1.       En relación al uso y funcionamiento del sistema de transparencia, a través de la solicitud de información en el portal web del servicio:

ü  La solicitud de información se pudo realizar en forma expedita

ü  No se requiere generar una clave para realizar la consulta

ü  La respuesta fue recibida en el plazo establecido por la ley, se demoró específicamente 14 días hábiles.

2.       Sobre el contenido e implicancia de la respuesta sobre el objeto de estudio, deja claro que en el ISPCH:

ü  No existe normativa que regule la nanotecnología en Chile, sobre el trabajo que realiza cada uno de los departamentos consultados

ü  El ISP no cuenta con personal capacitado en el tema de nanotecnología

ü  El ISP no desarrolla productos

ü  El ISP no cuenta  con recursos especialmente destinados a la nanotecnología

II.   INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)

Indap es un servicio dependiente del Ministerio de Agricultura. Con fecha 25 de octubre, se realizaron, a través de su página web, las siguientes consultas:

(El código de solicitud es: AR004W0000459 )

INDAP en el marco de su objetivo, donde señala, entre otras cosas, que tendrá como tarea promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos:

1. ¿Cuenta con normativas directas o indirectas que regulen la nanotecnología y transgénicos en  Chile?.

2. ¿Desarrolla, de forma directa o a través de terceros (nacionales o internacionales), actividades de capacitación en dichas áreas para los funcionarios que se desempeñan en el área de desarrollo tecnológico?.

3. ¿Desarrolla, de forma directa o a través de terceros (nacionales o internacionales), actividades de capacitación en dichas áreas para los beneficiarios de sus programas?
4. ¿Cuenta con profesionales, o una unidad especializada, en los temas de nanotecnología y transgénicos?.

5. ¿Desarrolla o ha desarrollado, estudios sobre el potencial de uso de nanotecnología o transgénicos en su ámbito de acción?, ¿cuenta con recursos especialmente destinados a tal fin?

En relación a la consulta realizada, se recibe la siguiente respuesta (con fecha 05 de noviembre):

(Transcribo textual, documento completo en anexo nº1)

“Al respecto comunicamos a usted que no existe ninguna iniciativa, a través de los programas de fomento productivo, en donde se esté utilizando nanotecnología con agricultores usuarios de Indap.

Lo saluda atentamente,

RICARDO ARISTÍA DE CASTRO

DIRECTOR NACIONAL”

En base a la respuesta recibida,  se puede concluir, por el momento lo siguiente:

1.              En relación al uso y funcionamiento del sistema de transparencia, a través de la solicitud de información en el portal web del servicio:

ü   La solicitud de información se pudo realizar en forma expedita

ü   No se requiere generar una clave para realizar la consulta

ü   Sin embargo, llama la atención, que sea un requisito obligatorio, que al consultante le pidan clasificar el objetivo de su consulta, dando como opciones, por ejemplo: marco normativo, estructura orgánica, bienes muebles, entre otros.

ü   La respuesta fue recibida en el plazo establecido por la ley, se demoró específicamente 7 días hábiles.

ü   Al final del correo electrónico de respuesta, no en la carta formal adjunta en formato PDF, se indica lo siguiente: Para ver las consultas y respuestas que ha recibido haga clickAQUI

Nos interesa saber cuál es su opinión sobre la respuesta que recibió. Por ello, le solicitamos por favor responder la siguiente encuesta, a la que podrá acceder seleccionando la siguiente opción:Formulario de Encuesta

ü   En relación a lo anterior se procedió a realizar la evaluación solicitada (con fecha 18 de noviembre), con una negativa apreciación respecto de la calidad de la respuesta y una regular evaluación respecto del sitio. No tengo información de si habrá retroalimentación sobre esta evaluación, el sitio donde se completó la encuesta no lo indicaba.

2.              Sobre el contenido e implicancia de la respuesta sobre el objeto de estudio:

ü   De todas las preguntas realizadas a Indap, donde se abordaban aspectos normativos, de capacitación de sus trabajadores (funcionarios públicos y recursos en investigación), solo respondieron sobre el trabajo que realizan con los productores.

ü   Por otro lado, y considerando lo pobre de la respuesta recibida, se efectúo una contra pregunta con fecha 18 de noviembre, registrada bajo el código AR004W0000477,solicitando lo siguiente:

Estimados,

En relación a la consulta realizada, código AR004W0000459, quisiera pedirles precisión en la respuesta, sobre las preguntas 1, 2 ,4 y 5. Ya que la respuesta recibida, sólo aborda la pregunta nº 3 realizada. Transcribo nuevamente:

1. ¿Cuenta con normativas directas o indirectas que regulen la nanotecnología y transgénicos en Chile?.

2. ¿Desarrolla, de forma directa o a través de terceros (nacionales o internacionales), actividades de capacitación en dichas áreas para los funcionarios que se desempeñan en el área de desarrollo tecnológico?.

4. ¿Cuenta con profesionales, o una unidad especializada, en los temas de nanotecnología y transgénicos?

5. ¿Desarrolla o ha desarrollado, estudios sobre el potencial de uso de nanotecnología o transgénicos en su ámbito de acción?, ¿cuenta con recursos especialmente destinados a tal fin?

Agradeciendo de ante mano, saludos,

Yanet Fuentes P.

III. PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN CHILE

1.    CAMAS Y ROPA DE MASCOTAS

En el link: http://www.youtube.com/watch?v=s5VqN2pJkf4 se encuentra la siguiente publicidad:

Para proteger al animal y a su entorno, hemos traído a Chile las camas Dog Gone Smart Bed® con la tecnología más avanzada del mercado que, usando telas con tratamiento NanoSphere® y Active-Silver®, permanecen limpias y repelen las bacterias naturalmente, manteniéndose impecables a pesar del uso intensivo de los perros y gatos más activos.

Características del Producto
Contienen ActiveSilver® (plata activa): Un antimicrobiano permanente que reduce el esparcimiento de bacterias y alergias en la piel de su mascota.
Repele todo tipo de hongos, virus y bacterias.
Minimiza el "olor a perro" en las camas, el que es causado por bacterias.
Repele líquidos, polvo, aceite y manchas.
Son altamente resistentes y durables.
Están rellenos con fibra hipoalergénica de gran resistencia.
Se pueden limpiar en lavadora automática con detergente normal, sin suavizante de ningún tipo y al ser secados en secadora o planchados a temperatura alta, se regenera la nanotecnología.
Están disponibles en diferentes diseños, colores y tamaños.
El tratamiento de estas telas es no-tóxico, son 100% seguras para las mascotas. No dañan el medioambiente y han recibido el sello garantía Bluesign®.

2.    ÁREA AUTOMOTRIZ

Bluechem, es una empresa dedicada a vender diversos artículos relacionados al área automotriz. Tienen una línea de productos elaborados con nanotecnología, que se aplican a cosas como: pintura del auto, impermeabilizante de tapices, entre otros, los productos de esta empresa, en base a nanotec, pueden ser revisados en: http://www.bluechem.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=150&Itemid=106

3.    ÁREA AGRICULTURA

En la página del colegio de Ingenieros agrónomos se puede encontrar un articulo que hace difusión a:

“TI-CLEAN un producto único en su tipo, el cual consiste en la aplicación de una película (coating), un nanorecubrimiento invisible compuesto por nano polímeros activos, sobre las superficies o sustratos, los cuales actúan a escala molecular sin alterar las propiedades físicas de éste.”

La dirección web es: http://www.ingenierosagronomos.cl/pcomciac/archives/1136

4.    AREA SALUD

En la versión digital de Publimetro, con fecha 05 de octubre de 2012, se publica lo siguiente:

“…la empresa BioKado trajo a Chile Bio Protect AM500, nanotecnología que elimina el crecimiento de gérmenes a través de la protección de superficies, de cualquier tipo, durante un periodo de 90 días en promedio. Está demostrada su eficiencia y eficacia en instalaciones públicas de diversas áreas, tales como salud, educación, hotelería, transporte, centros gastrónomicos, entre otros.”

Noticia completa en: http://www.publimetro.cl/nota/cronica/llega-a-chile-revolucionaria-nanotecnologia-que-elimina-todo-tipo-de-infecciones/xIQlje!LTHbNzn6VpaQ/

5.   AREA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

En el proceso de búsqueda de información sobre productos que incluyeran en su elaboración elementos de nanotecnología, se pudo observar que existen diversos actores que hoy se encuentran trabajando en el área de investigación y desarrollo en de nanotecnología, a saber:

·         Universidad de Chile, a través de su facultad de ciencias físicas y matemáticas cuenta con la página:  http://www.nano-tecnologia.cl/

·         Universidad Federico Santa María, a través de Centro de Nanotecnología y Biología de Sistemas (CN&BS): http://www.utfsm.cl/innovacion/cnbs.html

·         Universidad de Santiago de Chile, Centro para el desarrollo de la Nanociencia y la Nanotecnología, www.cedenna.cl

III.   ANALISIS Y REFLEXIONES DEL EJERCICIO REALIZADO

En elaboración

Fernando González

1.- En el contexto de la asignatura de Transparencia y Democracia, como curso del año 2012 decidimos abocarnos a indagar sobre la información en dominio del aparato estatal en relación con la nanotecnología. Esto debido a ser una tecnología que ha incrementado fuertemente su uso en los últimos años tanto en Chile como en el extranjero.

2.- En mi caso me correspondió enviar preguntas al Ministerio de Agricultura con la mira puesta en saber las resoluciones y aplicaciones quela repartición ha impulsado en relación con el tema nanotecnológico.

3.- Las preguntas realizadas en el marco de la Ley 20.285 de Acceso a la Información Pública se ingresaron el día 4 de octubre de 2012, a fojas AR-001-000000206, realizándose las siguientes preguntas:

4.- Con fecha 26 de octubre de 2012, el subsecretario de Agricultura, Álvaro Cruzat, emitió la carta 466 en la cual responde que “no se está utilizando la nanotecnología” en los procesos de la repartición, “no existe” protocolo alguno sobre la materia, no hay instancias institucionales que aborden el tema, “el Ministerio de Agricultura no realiza fiscalización alguna sobre la materia”, “a la fecha no (se) ha abordado” la temática, y “no existen planes” para incorporar el tema en la agenda de la cartera.

5.- No obstante, el subsecretario agrega que “la Fundación para la Innovación Agraria (FIA), institución adscrita al Minagri, ha realizado y financiado algunos proyectos en esta materia. No obstante, se trata de una entidad de carácter privado que no está sujeta al cumplimiento de la Ley 20.285 de Transparencia y Acceso a la Información Pública”. Añade la institución que de todas formas se puede tomar contacto con Amanda Balladares al e-mail aballadares@fia.gob.cl o al fono 562-431 30 96.

6.- La respuesta del servicio en cuanto a la inexistencia de información al respecto es coincidente con las respuestas recibidas por el resto de los estudiantes del curso, con lo cual queda de manifiesto que el Gobierno de Chile no ha asignado mayor importancia a esta materia, a diferencia de lo que ocurre en otros países donde existe un organismo encargado de centralizar la información respectiva.

7.- Que el FIA haya financiado proyectos en esta vía, pero que no se hayan considerado las implicancias en la salud u otras consecuencias derivadas del uso de la nanotecnología parecen ser coincidentes con la política pública en relación con otros temas como los cultivos transgénicos, aunque allí se comprobó que sí existía información pública que no quería darse a conocer.

8.- Sería conveniente seguir a futuro las siguientes líneas de investigación:

a) Verificar avances a nivel institucional en cuanto al tratamiento de  la nanotecnología (uso, fiscalización, estudios), lo cual podría medir si es que este barrido institucional hecho por el curso derivó en una mejora de la institucionalidad vigente. Esto demostraría que la Ley de Acceso a la Información Pública junto con dotar de mayor transparencia a la actividad gubernamental contribuye a mejorar los procedimientos al haber mayor fiscalización y exigencia de la ciudadanía (control).

b) Analizar las implicancias de la respuesta sobre el FIA, en cuanto a que no existe obligatoriedad legal para informar sobre la base de la Ley 20.585, para lo cual sería interesante contrastar esta respuesta con los pronunciamientos hechos por el Consejo de la Transparencia.

Tamara Aravena

Investigación para Cátedra de Transparencia y Democracia

Al comenzar a ahondar en materias de nanotecnología a lo largo de esta experiencia académica, como curso se decidió consultar directamente a distintas entidades gubernamentales sobre el uso y conocimiento en materias de nanotecnología. Lo anterior, fue realizado a través del link “Chile transparente” con el que cuentan gran parte de éstos sitios. Sorpresa fue, al darnos cuenta que la respuesta que encontramos de la gran mayoría era “En nuestra entidad no se aborda la nanotecnología”, respuestas que claramente nos hacen pensar ¿Realmente es desconocida esta materia, o simplemente no se desea reconocer su existencia? En ese sentido mi interés particular recayó sobre las fuerzas armadas, específicamente sobre las fuerza aérea (preocupada de la seguridad nacional en tiempos de guerra) y la Dirección General de Aeronáutica Civil (preocupada del funcionamiento aéreo en tiempos de paz, entidad donde además soy funcionaria).

Me gustaría compartir con ustedes las respuestas recibidas y  poder  sacar nuestras propias conclusiones

Consulta a Fuerza Aérea de Chile: 8-10-2012

Antes de ingresar cualquier tipo de comentario, se requiere ingresar algunos antecedentes básicos, tales como: nombre, correo electrónico, etc.

Lo que me llamó la atención fue que al terminar de ingresar las consultas, no me fue asignado un N° a la misma. Si bien, llegó un correo electrónico dando cuenta de la recepción “conforme” de mis consultas, jamás se me informó con respecto a que correlativo se le asignaba a ésta.

La respuesta fue recibida el día 8-10-2012, derivada el 12-10-2012  y respondida el 22-10-2012.

Las preguntas y respuestas planteadas fueron las siguientes:

  

Pregunta 1.

 ¿Se encuentra la Fuerza Aérea utilizando la nanotecnología en alguno de sus procesos o incentivando su uso a través de alguno de sus programas?

  La Fuerza Aérea no ha incorporado la nanotecnología en sus procesos, tampoco se encuentra formalmente incorporado en sus programas. No obstante, en el ámbito académico no es un tema desconocido, ya que actualmente un alumno ingeniero de esta Academia desarrolla un trabajo de titilación relacionado con este ámbito.

Pregunta 2.

 ¿Cuáles son las instancias institucionales (Departamento, oficina, encargado, mesa, etc.) relacionadas con la materia que facilitan la toma de decisiones de las autoridades al respecto?

 Centro de investigación y Desarrollo en Ciencias Aeroespaciales CIDCA, entidad perteneciente a la Academia Politécnica Aeronáutica, fono 9761329.

 Pregunta 3.

Como Institución, ¿han realizado alguna fiscalización sobre los productos que incorporan nanotecnología? 

La institución no ha efectuado fiscalizaciones en este ámbito.

Pregunta 4.

 ¿Han abordado este tema a través de documentos, estudios, seminarios, presentaciones, fondos concursables u otro tipo de ejercicio de nivel intelectual, reflexivo o académico?

Actualmente, se encuentra en desarrollo un trabajo de titulación de Ingeniería Aeronáutica, el estudio se enmarca en el área de Ciencias de los Materiales y está orientado a investigar las propiedades físicas de materiales plásticos reforzados con nanotubos de carbono, junto con identificar sus potenciales aplicaciones en el ámbito aeroespacial.

Pregunta 5.

¿Existen planes de incorporar este tema en la agenda de la Institución?

 El concepto y alcances de la nanotecnología han sido tratados de manera informativa y complementaria en la formación de los Ingenieros Aeronáuticos, en las asignaturas relacionadas con química, metalurgia y ciencia de los materiales. Si bien es cierto el tema aún no se encuentra incorporado formalmente en el Plan de Estudios de dicha carrera, no se descarta su inclusión en el futuro, considerando la relevancia tecnológica del tema y la permanente actualización de los programas académicos institucionales.

Posterior a la recepción de estas respuestas, que si bien no daban cuenta de que se había ahondado demasiado en la materia, ingresé al portal de CIDCA, con la finalidad de hacer una consulta directa a ellos. La verdad, es que no me fue posible encontrar el link de acceso en su portal, y la única ventana a “Gobierno Transparente”, era a través del sitio Institucional, donde ya había recurrido

 Entonces decidí ingresar al portal de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), encargada del transporte aéreo de todo el país, así como de los aeropuertos y aeródromos. Lo que más me interesaba saber, era si en la Escuela Técnica Aeronáutica (dependiente de DGAC y que actúa como una Universidad en materias específicas del transporte aéreo) habían incluido en sus asignaturas o en alguna investigación, algo relacionado con nanotecnología. Por lo tanto, las preguntas fueron muy similares a las realizadas a la FACH, pero además incluí una consulta que señalaba “¿Existe o ha existido alguna materia y/o Investigación ligada al ámbito de la nanotecnología?”

En términos del proceso de consulta, es preciso señalar, que la DGAC cuenta con un link de acceso directo a Gobierno Transparente y también un link directo y llamativo para hacer las consultas de acuerdo a la ley 20.285. El procedimiento y las consultas de ingreso, fueron similares a las de FACH, con la particularidad que en este caso a la consulta si le fue asignado un número que llegó a los segundos después a mi correo.

Hasta ese momento, todo me parecía perfecto. El problema se generó cuando recibí la respuesta, que demoró 3 días (del 12 al 15 de noviembre). Los invito a conocerla:

Primera respuesta DGAC

Código de referencia OIRS: 86308
Estimado Sra. González: 

En relación a vuestra consulta no existe Planes en el ámbito de la nanotecnologia en nuestros procesos y programas.

En caso de requerir mayor información presione el siguiente link: LINK

De no recibir observaciones y/o comentarios respecto de la respuesta entregada dentro de los próximos cinco días, correspondiente a la solicitud Nro 86308 se entenderá que existe plena conformidad por la respuesta entregada, dándose por cerrado el caso.

"NO RESPONDA ESTE MAIL SI ESTÁ CONFORME CON LA RESPUESTA RECIBIDA, SI NECESITA MAS INFORMACIÓN O HACER UN COMENTARIO UTILICE EL LINK INDICADO ANTERIORMENTE".

Atte. NATALY DIAZ Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS), OIRS EDIFICIO AERONÁUTICO CENTRAL

Claramente sorprendida por tal escasa información ese mismo día (15 de noviembre) ingresé al Link para reclamar, señalando a la persona que “Claramente no me dejaba satisfecha su respuesta, ya que, no me argumentaba los motivos y además yo había realizado las mismas preguntas a la fuerza aérea y al menos, me daban luces de que algo conocían de la materia”

A los 4 días(19 de noviembre) después recibí una contra respuesta, con el siguiente texto:

Segunda consulta realizada a DGAC

Código de referencia OIRS: 86308

Estimada Señora: 

De acuerdo a la definición, que a continuación se detalla, esta Institución no usa o investiga en este ámbito. Además la Fuerza Aérea es una institución con otros fines, que no tiene relación directa con la Dirección General de Aeronáutica Civil. 

Definición: 

La nanotecnología comprende el estudio, diseño, creación, síntesis, manipulación y aplicación de materiales, aparatos y sistemas funcionales a través del control de la materia a nanoescala, y la explotación de fenómenos y propiedades de la materia a nanoescala. Cuando se manipula la materia a escala tan minúscula, presenta fenómenos y propiedades totalmente nuevas. Por lo tanto, los científicos utilizan la nanotecnología para crear materiales, aparatos y sistemas novedosos y poco costosos con propiedades únicas.

En caso de requerir mayor información presione el siguiente link: LINK

De no recibir observaciones y/o comentarios respecto de la respuesta entregada dentro de los próximos cinco días, correspondiente a la solicitud Nro 86308 se entenderá que existe plena conformidad por la respuesta entregada, dándose por cerrado el caso.

"NO RESPONDA ESTE MAIL SI ESTÁ CONFORME CON LA RESPUESTA RECIBIDA, SI NECESITA MAS INFORMACIÓN O HACER UN COMENTARIO UTILICE EL LINK INDICADO ANTERIORMENTE".

Atte. DAMARY VERDUGO Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS), OIRS EDIFICIO AERONÁUTICO CENTRAL

No quise seguir insistiendo, ya que, lo más probable era que seguiría recibiendo este tipo de respuestas por parte de OIRS. Lo que me llama la atención, es que si bien, todos entendemos que ambas instituciones realizan en el día a día labores distintas, sus objetivos tienen directa relación, razón por la cual, tanto el desinterés y la información tan limitada en materias de suma relevancia como la consultadas, son por decir poco preocupantes, sobre todo si se tiene en consideración que la nanotecnología no es una creación de la ficción de nuestras creativas mentes, sino que es un hecho , a lo mejor no tan arraigado en nuestro país, pero que en otros países es materia de discusión y análisis. Me es imposible pensar en que tal vez, no es un desconocimiento lo que exista, sino, más bien un ocultamiento de información a la población que reclama “con justo derecho” que es lo que se está haciendo con recursos que son de “todos” y donde si bien la ley nos ampara en el sentido de que existe la posibilidad de consultar abiertamente, sobre estas y otras materias, pareciera que hay ciertas instituciones para las cuales la “información de acceso público” simplemente no existe.

Me preocupa, el cómo se está abordando el sistema de respuestas, basados en la “Ley de Transparencia”, ya que, estas OIRS (de las cuales yo también he formado parte) se remiten en muchas ocasiones a cumplir netamente con los plazos estipulados, dejando de lado el interés real que es el contenido de las respuestas que generan. Como ciudadano, es mi derecho que aquella persona que dé respuesta a mi inquietud sea justamente, aquella persona que domine la materia de la cual consultamos, tengo mis serias dudas que realmente esto funcione así. Ahora bien, que sucede cuando definitivamente no estoy satisfecho con la respuesta entregada, la verdad, es que si bien existen las instancias para apelar, el hacerlo se vuelve una tarea que claramente requiere tiempo y dinero, que la gran mayoría no dispone razón por la cual, este tipo de temas quedan simplemente en NADA.

Misión DGAC:

Normar y fiscalizar las actividades aéreas que se realizan en el espacio aéreo controlado por Chile y las que ejecutan usuarios nacionales en el extranjero; prestar servicios de navegación aérea, meteorología, aeroportuarios y seguridad operacional, con el propósito de permitir una actividad aérea segura, eficiente y sustentable, contribuyendo al desarrollo nacional.

  

Misión FACH:

Defender a la República de Chile, por medio del control y explotación del espacio aéreo, participar en la batalla de superficie y apoyar fuerzas propias y amigas , con el propósito de contribuir a los objetivos estratégicos que la política Nacional le otorga a las fuerzas Armadas

  

Como adjunto a este trabajo incluí 3 materiales que me parecieron bastante interesantes. 2 de ellos corresponden a una presentación (primera y segunda parte respectivamente), de un portal uruguayo dedicado a la investigación de esta y otras materias, donde se hace referencia a la experiencia en nanotecnología tanto en el mundo y también en América Latina.

Por último les quiero dejar un video que muestra como funciona y la tecnología que aplican pequeños aviones que se están creando , orientados principalmente al espionaje y a la guerra.

Por último, me gustaría señalar que este me parece un tema de suma relevancia , ya que, parte de la fortaleza de una Nación es medida por la fortaleza de su “fuerza militar”. Cuando nos referimos, a que países como Estados Unidos se encuentran invirtiendo en estas materias, es inevitable pensar que ante cualquier enfrentamiento bélico , las consecuencias de los mismos, y el nivel de destrucción de estos minúsculos pero poderosos elementos pueden traer consigo consecuencias que como sociedad jamás hemos visto.

Muchas gracias. 

David Astorga

Durante el desarrollo del curso “Transparencia y Democracia” del Magíster en Gestión y Políticas Públicas, se desarrolló un proceso de investigación y seguimiento de respuestas de Servicios Públicos en el marco de la ley de Transparencia 20.285, sobre acceso a la información pública.

El organismo público escogido en función de las preguntas elaboradas en clases, fue el Servicio Nacional de Pesca, considerando que es un área en la que eventualmente existiría un campo de exploración importante de la nanotecnología. En este marco, según lo contenido en la página web del SERNAPESCA, se presenta a continuación la Misión y los Objetivos del trabajo de esta institución:

El Servicio Nacional de Pesca posee una estructura de dirección centralizada y una distribución territorial que actualmente considera 15 Direcciones Regionales, 45 oficinas provinciales y comunales, incluidas dos oficinas insulares (Isla de Pascua y Juan Fernández) más una Oficina de Coordinación ubicada en Santiago. La Misión de la institución corresponde a:

Fiscalizar el cumplimiento de la normativa pesquera y de acuicultura, tanto nacional como internacional y garantizar la calidad sanitaria de los productos de exportación, a fin de contribuir al desarrollo sustentable del sector, a través de estrategicas de monitoreo, control y vigilancia.

En función de ello, se proponen los siguientes Objetivos Estratégicos Institucionales:

-          Fiscalizar las actividades pesqueras y de acuicultura velando por el cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria establecida en el sector.

-   Garantizar la calidad sanitaria de los productos pesqueros y de acuicultura de exportación, a fin de dar cumplimiento a los requisitos sanitarios de países importadores.

-          Velar por el estatus sanitario y ambiental de la acuicultura contribuyendo al desarrollo competitivo del sector.

-          Proveer información sectorial, completa, oportuna y fidedigna.

Se presenta a continuación un análisis sobre el proceso, desde el ingreso a la consulta, hasta la respuesta recibida.

En relación a la consulta.

Se hizo llegar al Servicio Nacional de Pesca, algunas preguntas relacionadas con Nanotecnología, que podría estar utilizándose en Chile. La consulta se hizo a través del sitio web del servicio www.sernapesca.cl en el que aparece un link específico para realizar consultas sobre transparencia, en el que dice textualmente “Solicitudes de Información Ley de Transparencia”. Las preguntas enviadas fueron las siguientes, con fecha de envío el 30 de Octubre de 2012:

1. Solicito a ustedes información sobre los estudios específicos realizados por parte del Servicio Nacional de Pesca respecto de la utilización de nanotecnologia en la industria pesquera nacional.

2. ¿Está el Servicio Nacional de Pesca o alguna de sus reparticiones utilizando la nanotecnología en alguno de sus procesos o incentivando su uso a través de alguno de sus programas?

3. ¿Existe algún protocolo o normativa en el cual se base el Servicio o sus reparticiones para el uso y la regulación de la nanotecnología en los productos de la industria pesquera?

4. Como Servicio, ¿han realizado alguna fiscalización sobre los productos y/o áreas de producción, en que se incorpora nanotecnología?

5. ¿Existen planes de incorporar este tema en la agenda?

En relación al acceso de la solicitud:

Es importante destacar, que el acceso al formulario de solicitud y consulta es expedito. Se cuenta con un link en que dice claramente cómo acceder. Aparecen videos educativos respecto a la ley de transparencia, incluso con leguaje de señas para las personas con discapacidad auditiva. Una vez hecho la consulta, llega al correo electrónico de manera instantánea, un mail en donde se específica algunos antecedentes que servirán para realizar seguimiento de la consulta:

Su solicitud ha sido ingresada con éxito.

Su código es: 460416812

Conserve su código para ver la respuesta a su solicitud.

Fecha máxima de respuesta: 29/11/2012

En relación a la respuesta:

La respuesta a la consulta se hizo vía e- mail, con fecha 08 de Noviembre de 2012, con la siguiente información:

Estimado Sr. David Astorga Valdés

En relación a sus consultas formuladas a través del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC), envío respuesta a cada una de ellas:

1.       Solicito a ustedes información sobre los estudios específicos realizados por parte del Servicio Nacional de Pesca respecto de la utilización de nanotecnología en la industria pesquera nacional.

El Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) no cuenta con estudios específicos respecto de la utilización de la nanotecnología.

2.       ¿Está el Servicio Nacional de Pesca o alguna de sus reparticiones utilizando la nanotecnología en alguno de sus procesos o incentivando su uso a través de alguno de sus programas?

Sernapesca no utiliza nanotecnología en sus procesos o programas.

3.       ¿Existe algún protocolo o normativa en el cual se base el Servicio o sus reparticiones para el uso y la regulación de la nanotecnología en los productos de la industria pesquera?

No existe protocolo, ni normativa para el uso o regulación de la nanotecnología, ya que no es utilizada por Sernapesca.

4.       Como Servicio, ¿han realizado alguna fiscalización sobre los productos y/o áreas de producción, en que se incorpora nanotecnología?

No en lo respecta a uso de nanotecnología.

5.       ¿Existen planes de incorporar este tema en la agenda del Servicio Nacional de Pesca?

Por ahora no existen planes de incorporar este tema a los procesos de gestión o fiscalización del Servicio, sin embargo, Sernapesca dentro de su política de calidad establece mejorar continuamente la eficiencia y eficacia de los procesos en pos de lograr la excelencia, para ello constantemente se evalúan distintas alternativas tecnológicas, las cuales dependiendo de sus beneficios y factibilidad, son incorporadas a nuestro procesos.

Esperando haber respondido sus consultas, le saluda atentamente.

Luis Díaz Rivas Departamento de Fiscalización e Inspección Pesquera. Victoria 2832, Valparaíso.Chile Tel: (56 32) 2819332 Email:ldiaz@sernapesca.cl - www.sernapesca.cl

En relación a la respuesta:

-          Se contestó dentro del plazo legal establecido, puntualmente dentro de 7 días hábiles.

-          Se dio respuesta a cada una de las preguntas planteadas, con respuestas simples, sin uso de términos técnicos ni administrativos complejos.

-          No hubo derivación a otras reparticiones públicas.

-          Las respuestas sólo se centraron en lo que corresponde a la función de SERNAPESCA, como institución, sin hacer alusión a procesos desarrollados por la industria pesquera privada ni otros actores institucionales que podrían estar relacionados con la industria pesquera nacional.

-          El mail de respuesta contiene datos de contacto de la persona responsable de responder la consulta.

-          El seguimiento a la consulta es “amigable”. En la página existe un link que dice textualmente, cómo consultar por la respuesta a la solicitud, como se muestra en las siguientes imágenes:

En este link, sólo ingresando el código asignado, se puede visualizar el historial de la solicitud, con fechas de consulta y fechas de respuesta, con el contenido de cada una de ellas.

En relación al uso de nanotecnología en Productos de industria pesquera en Chile.

A partir de la búsqueda de información en internet, se pudo identificar el uso de la nanoteconología en algunos productos de la industria pesquera. Se presentan a continuación las citas y links de los sitios de internet de los cuales se obtuvo la información:

Dato Financiero. http://www.df.cl/chile-destina-2-mil-millones-al-ano-para-nuevos-desarrollos-de-nanotecnologia/prontus_df/2012-11-30/185156.html

Envase que aumenta 20% vida útil del salmón: Para poder exportar salmones a mercados lejanos  y/o lograr una mayor durabilidad y calidad del producto, es que Multiexport, el laboratorio de Envases de la Universidad de Santiago (USACH), Fundación Chile y la empresa Plásticos HyC crearon un envase plástico que permite incrementar un 20% la vida útil del producto, además de originar dos solicitudes de patentes. María José Galotto, jefa del Laboratorio de Envases de la USACH, explicó que para retrasar el desarrollo microbiológico que se origina en el envase con el paso del tiempo, incorporaron al plástico (sic) compuesto microbianos provenientes de plantas. Con este resultado, ahora buscan comercializar el producto y apoyar el desarrollo de la industria agroalimentaria. En la misma página, se señala el uso de nanotecnología para mejorar la calidad de los alimentos y limpiar las jaulas de cultivo de peces y moluscos.

No se identificó otros sitios de internet en los que se hiciera referencia al uso de nanotecnología en la industria pesquera. Sin embargo, a partir de ello, es posible señalar que el SERNAPESCA, no necesariamente tiene una vinculación o un registro de las investigaciones científicas relacionadas con la industria, por lo que probablemente, existe poca vinculación entre el Servicio y los espacios académico-científicos que están trabajando en el área de la nanotecnología y otras, que afectan directamente la industria pesquera.